优化服务布局，变“多头办” 为“ 一窗办”。联合雅安市政务服务和公共资源交易服务中心，实施市区智慧大厅一体化“无差别综合窗口”改造，设立市、区一体化“大综合窗口”，配备11名专职人员，无差别受理市、区两级综合窗口服务事项，变部门“专窗办事”为市、 区“一窗通办”，有效化解窗口忙闲不均、群众办事来回跑等阻碍政务服务发展的“老大难”问题， 企业、群众平均等候受理时间减少35%。 

　　整合服务事项，变“分头办”为“集成办”。 改变部门进驻办事传统模式，打破行政层级和部门界限，将住建、自规、市场监管等23个部门800余个事项全部纳入综合窗口受理，推行“进一扇门、到一个窗、排一次队、办市区两级事”服务模式。通过优化办事流程、精简办事材料、压缩办事时限，精简申请材料67%，压缩办理时限69%。 

　　延伸服务触角 ，变“远程办”为“就近办”。以区级“全科无差别综合窗口”为蓝本， 联动镇村开展“综合窗口” 改革，推行便民服务中心各窗口分散 业务“ 一窗受理”、培养窗口工作人员“一岗多能”。梳理公布镇（街道）“一件事一次办”事项30项，下沉148项服务事项至镇（街道）一级、32 项服务事项到村（社区）一级，并结合实际将人社、医保 、卫健等高频服务事项纳入综合窗口“全科受理”。 

　　打造“综合窗 口+特色专窗”。在统一设置便民服务中心“无差别综合窗口”的基础上，因地制宜增设“特色服务窗口”，如在企业集中乡镇开设“企业服务窗口”，为企业提供政策咨询、业务受理、资料收集等服务；在旅游资源丰富乡镇开设“旅游服务窗口”，为游客免费提供旅游咨询、景点介绍、应急药物等。 

　　推行“固 定代办+移动代办”。统一全区村级代办流程，建立健全综合窗口“问事、受理、代办、回复、建档“代办机制，为村（居民） 提供老年公交卡代办、养老保险验证、医保缴费、高龄津贴认证等与民生密切相关的便民服务。建立特殊困难群众花名册，针对残疾人、老年人以及有困难的群众上门开展“保姆式”帮代办，让群众“零跑路”办成事。 

　　融合“线下办+网上办”。以工程建设项目审批制度改革为契机，依托一体化政务服务平台工程建设项目模块，一次性受理环保、规划、联合竣工验收等投资建设领域138个办理事项，同步实现建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、燃气经营许可证等电子证照的发放，办理时限减少50%—70%。积极推动电子证照调用场景多元化，依托“四川政务服务一窗通”“ 天府通办APP”“营商通 APP” 等，推进企业全程电子化登记，企业群众可在领取纸质证照的同时领取电子证照，随时随地下载核验或亮证，数字赋能让信息多跑路、群众少跑腿。 

　　健全综合窗口日常运行机制。细化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务流程，编制标准化的办事指南、办事流程图、受理审查要点、申请样表和常见问题答疑清单，详细制定服务标准、管理办法、考核细则和投诉处理机制，以完善的体制机制护航综合窗口规范平稳运行 。 

　　建立综合窗口业务培训机制。实行周学习、月培训制度，以窗口实操为主、集中培训为辅，将培训课直接搬进窗口，通过培训、专项指导、业务互学、窗口实操等方式，帮助工作人员快速掌握事项收件要素、材料审核要点、法律法规等，让综合窗口工作人员从“专一手”变为“全域通”。 

　　健全综合窗口联席会议机制。根据需要组织召开“无差别综合窗口” 联席会议，强化综合窗口与各入驻部门沟通联系、协同配合，协调综合窗口和成员单位之间以及成员单位与成员单位之间工作衔接、配合中的突出问题，及时解决“一窗受理、集成服务”模式下窗口出现的各类问题，保障“ 无差别综合窗口”平稳、高效运行。 

  （来源：静美雨城）